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税务机关不宜成为确认合同无效之诉的适格原告

作者:jbk来源:《最高人民法院司法观点集成(新编版)·民事诉讼卷III》 第1343页 观点编号815

最高人民法院答复


广西壮族自治区高级人民法院:


你院〔2008〕桂民二终字第121号《关于广西金秀瑶族自治县国家税务局与广西金秀炉料经营部、周雪清、广西金秀宏军矿业有限公司、广西八一铁合金(集团)有限责任公司确认债权转让合同无效纠纷一案有关问题的请示》收悉。经研究,答复如下:


民事诉讼是国家为解决平等民事主体之间的纠纷而设定的法定程序。广西金秀瑶族自治县国家税务局与广西金秀炉料经营部之间因行政处罚所产生的债权债务关系并不是平等民事主体之间的纠纷。广西金秀瑶族自治县国家税务局参与民事诉讼仅应以《税收征收管理法》第五十条规定的情形为限。故同意你院审委会第一种意见。


——《最高人民法院关于广西金秀瑶族自治县国家税务局与广西金秀炉料经营部、周雪清、广西金秀宏军矿业有限公司、广西八一铁合金(集团)有限责任公司确认债权转让合同无效纠纷一案有关问题的答复》(2009年9月27日,〔2009〕民二他字第12号)


编者说明


《税收征收管理法》第50条规定了税务机关可以依照《合同法》第73条、74条的规定行使代位权、撤销权,但对于税收征收过程中发生的纠纷,税务机关能否以原告身份提起确认无效之诉,通过民事诉讼程序向欠税人追收税款问题,并无明确规定。而该问题又是此类案件能否进入民事诉讼程序的前提和基础。鉴于该问题具有一定的典型性,最高人民法院认为因税收征收而产生的债权债务关系并不是平等民事主体之间的纠纷。税务机关对此债权债务关系通过民事诉讼加以解决的,仅应以《税收征收管理法》第50条规定的情形为限,税务征收机关不宜成为确认合同无效之诉的适格原告。

《最高人民法院司法观点集成(新编版)·民事诉讼卷III》 1343页 观点编号815

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